建設國家中心城市、新一線城市……近些年,鄭州不斷榮耀加身,新名片一個比一個亮眼!那么到2035年,也就是17年后,鄭州會是什么樣?5月24日,記者從鄭州市規(guī)劃局了解到,鄭州市按照城市總體規(guī)劃編制改革試點工作要求,開展2020至2035年新一版總體規(guī)劃編制,并誠邀市民建言獻策,一起讓鄭州更美麗。 記者 胡成玉
新一版城市總體規(guī)劃 有4個重點
1.把握城市轉型提升的關鍵階段,支持鄭州國家中心城市建設,明確新時期的發(fā)展目標和戰(zhàn)略構想。識別鄭州面向國家中心城市的核心功能內(nèi)涵和職能體系,強化城市核心功能的優(yōu)化培育和空間組織,促進城市非核心功能的轉型升級。
2.強化生態(tài)保護,推動生態(tài)文明建設。明確資源環(huán)境約束底線,以資源環(huán)境承載能力為前提,合理引導城市發(fā)展規(guī)模。加強生態(tài)空間的保護與修復,制定有針對性的環(huán)境和建設管控策略。
3.大力推動城市品質提升。建設便捷高效的門戶樞紐和城市綜合交通體系,提升國家樞紐地位、提升樞紐的國際化影響力。促進城市綠色智能發(fā)展,改善城市宜居環(huán)境品質,挖掘歷史文化底蘊,塑造獨具特色的魅力休閑城市,提供高品質的旅游休閑服務功能和設施。
4.充分認識鄭州的文化價值意義,保護本土文化的個性特色和文化生態(tài),加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)從功能建設向活力營造的轉變。
新版總體規(guī)劃編制
鼓勵市民建言獻策
目前,市規(guī)劃局已編制完成新一版總體規(guī)劃編制工作方案,建立了市委、市政府統(tǒng)籌組織、各部門通力合作、多領域專家領銜、公眾廣泛參與、區(qū)域聯(lián)動的工作組織機制。對于市民關心的一系列民生問題,市規(guī)劃局將通過主題論壇、微信公眾號等多種形式,擴大公眾參與度,市民可積極報名參與,為新版城市總體規(guī)劃的編制建言獻策。
2017年鄭州市城市建成區(qū)規(guī)模: 830.97平方公里
2014年,鄭州市市域城市建成區(qū)面積合計為637.42平方公里,2015年鄭州市市域城市建成區(qū)面積合計為675.05平方公里,2016年鄭州市市域城市建成區(qū)面積合計為744.77平方公里,2017年鄭州市市域城市建成區(qū)面積合計為830.97平方公里。
鄭州歷次城市總體規(guī)劃回顧
■1927版總體規(guī)劃
市中心在現(xiàn)在的人民公園附近
近代鄭州的總體規(guī)劃始于1927年。市政當局編繪了1∶5000的《鄭埠設計圖》,規(guī)劃范圍東起經(jīng)五路,西到京漢鐵路,南到隴海鐵路,北到農(nóng)業(yè)路,總面積約10.5平方千米。規(guī)劃區(qū)主要是生活居住用地,推算人口規(guī)模約為25萬人。規(guī)劃的市中心在現(xiàn)在的人民公園附近。城市發(fā)展方向全部在京漢鐵路以東、隴海鐵路以北,城市發(fā)展不跨越鐵路。
1928~1929年,編制了《鄭州市新中心城區(qū)建設計劃草案》。新中心城區(qū)選擇在平漢、隴海兩鐵路車站之西南方,面積35平方千米,人口規(guī)模25萬人。當時舊中心城區(qū)在鐵路東,已有人口8萬。新中心城區(qū)是按17萬人規(guī)劃的。新規(guī)劃的最重要實施項目就是今天的碧沙崗公園。
■1947版總體規(guī)劃
要增加綠化、改善環(huán)境 但沒有實施
1947年,鄭州編制了《鄭州市復興規(guī)劃指導委員會初步建設計劃綱要》。這個綱要提出了如疏散人口、保留空地、增加綠化、改善環(huán)境、住宅區(qū)與工業(yè)區(qū)地帶隔離、鐵路以西為工業(yè)區(qū)、東部為行政區(qū)等指導思想。但當時規(guī)劃圖紙只是一紙空文,基本上沒有實現(xiàn),城市建設反而遭到內(nèi)戰(zhàn)的破壞。
■1954版總體規(guī)劃 確立了鄭州城市發(fā)展的基本框架
1954年,鄭州市編制了鄭州市第一部嚴格意義上的城市總體規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)過多次論證后,認為西區(qū)工程地質條件好,靠近鐵路,利于鋪設鐵路專線,并有賈魯河做城市水源,因而確定了西部為工業(yè)區(qū),東部為行政區(qū)和文化區(qū)的功能分區(qū)。該方案于1956年2月23日經(jīng)國家建委批準。審查意見定為鄭州市遠期人口發(fā)展規(guī)模控制在50萬人以內(nèi)。這是鄭州解放后經(jīng)國家批準的第一個城市規(guī)劃。到1958年,鄭州中心城區(qū)面積已發(fā)展到59.5平方千米,中心城區(qū)人口49萬人。1954版的總體規(guī)劃確立了整個鄭州城市發(fā)展的基本框架。
■1982版總體規(guī)劃 開辟了高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等,修建了民航機場
鄭州市政府從1979年開始根據(jù)改革開放以來新的發(fā)展形勢的要求,組成專門班子編制城市總體規(guī)劃。規(guī)劃于1982年10月上報審批,l984年1月11日經(jīng)國務院批準。這是經(jīng)國家批準的鄭州市第二個城市總體規(guī)劃。國務院在批復中指出:鄭州市是河南省省會、重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業(yè)為主的工業(yè)城市,要采取有力措施控制中心城區(qū)人口規(guī)模,1985年控制在85萬人,2000年不超過100萬人。
在1982版總體規(guī)劃的指導下,鄭州的城市發(fā)展很快。到1992年底,中心城區(qū)人口已發(fā)展到115萬人,建成區(qū)面積87.9平方千米,先后開辟了高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和黃河度假區(qū),同時還修建了新的國際民航機場、鄭汴洛高等級公路、京深公路。
■1998版總體規(guī)劃 確定鄭州為全國重要的交通樞紐、著名商埠
為貫徹落實中央和省關于“把鄭州建設成為社會主義現(xiàn)代化的商貿(mào)城市”的指示精神,鄭州市在1991年又組織編制了新一輪總體規(guī)劃。1998年經(jīng)國務院批準的正式規(guī)劃,中心城區(qū)總用地面積為189平方千米,城市人口規(guī)模為230萬人。國務院同時確定鄭州為河南省省會、隴海—蘭新地帶重要的中心城市、全國重要的交通樞紐、著名商埠。中心城區(qū)空間由中心組團、北部花園口組團、西部須水組團、東部圃田組團和東南部小李莊組團組成。規(guī)劃確定東西為主要發(fā)展方向。
■2010版總體規(guī)劃 確定了鄭州市城市性質、發(fā)展目標等
現(xiàn)行的《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010~2020年)》于2005年啟動編制工作,2008年總規(guī)綱要成果通過建設部審查,2010年8月獲國務院正式批復實施。規(guī)劃確定了鄭州市城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、空間結構與布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務設施和市政基礎設施規(guī)劃等,是指導鄭州市城市發(fā)展的綱領性文件。現(xiàn)行總規(guī)對鄭州市社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設起到了重要的引領作用。